Германия готовит пенсионную реформу: досрочную пенсию после 45 лет могут отменить
В Германии ускоряется подготовка масштабной пенсионной реформы. Одно из наиболее обсуждаемых предложений предусматривает отмену возможности выйти на пенсию раньше установленного возраста без финансовых удержаний после 45 страховых лет. Однако окончательного решения пока нет: действующие правила продолжают применяться.
Председатель парламентской фракции ХДС/ХСС Торстен Фрай потребовал, чтобы федеральный министр труда и социальных вопросов Бербель Бас представила проект пенсионной реформы уже осенью 2026 года. Это необходимо, если правительство рассчитывает завершить законодательную процедуру до конца года.
Фрай настаивает на том, чтобы предложения Комиссии по обеспечению старости были реализованы единым пакетом. Среди них — отмена так называемой «пенсии с 63 лет», то есть досрочной пенсии без удержаний для особо длительно застрахованных лиц.
Что такое «пенсия с 63 лет»
Название «пенсия с 63 лет» сегодня уже не вполне соответствует действительности. Эта возможность была введена в 2014 году для лиц, имеющих не менее 45 лет учитываемого страхового стажа. Первые получатели действительно могли выйти на пенсию без удержаний в 63 года.
Вместе с повышением общего пенсионного возраста постепенно увеличивался и минимальный возраст для получения такой пенсии. В 2026 году для родившихся в 1962 году он составляет 64 года и 8 месяцев. Для родившихся в 1963 году — 64 года и 10 месяцев, а для лиц 1964 года рождения и младше — 65 лет.
Официальное название этой выплаты — Altersrente für besonders langjährig Versicherte, то есть пенсия по возрасту для особо длительно застрахованных лиц.
Что предлагает пенсионная комиссия
Комиссия по обеспечению старости представила правительству 23 июня 2026 года пакет из 33 рекомендаций. Одна из них предусматривает полную отмену отдельной пенсии для особо длительно застрахованных лиц.
Если это предложение будет реализовано, наличие 45 страховых лет больше не будет автоматически давать право выйти на пенсию примерно на два года раньше общего пенсионного возраста без финансовых потерь.
Досрочный выход на пенсию в дальнейшем, вероятно, будет возможен преимущественно в рамках пенсии для длительно застрахованных лиц — Altersrente für langjährig Versicherte. Для неё требуется не менее 35 страховых лет, но досрочное получение сопровождается пожизненным уменьшением выплаты.
Кроме того, комиссия рекомендует повысить минимальный возраст для такой досрочной пенсии с 63 до 64 лет. Впоследствии этот возраст предполагается изменять параллельно с повышением общего пенсионного возраста.
Какие удержания действуют при досрочном выходе на пенсию
По действующим правилам при наличии не менее 35 страховых лет человек может выйти на пенсию раньше, однако её размер уменьшается на 0,3 процента за каждый месяц досрочного получения.
Например, выход на пенсию на два года раньше означает уменьшение выплаты на 7,2 процента. При выходе на четыре года раньше максимальное удержание может достигать 14,4 процента. Такое уменьшение является постоянным и не отменяется после достижения обычного пенсионного возраста.
Комиссия также предлагает регулярно пересматривать размер удержаний и надбавок с учётом ожидаемой продолжительности жизни и фактического возраста выхода граждан на пенсию.
Какие периоды входят в 45 страховых лет
Под 45 годами понимаются не исключительно годы фактической работы. При проверке необходимого страхового периода могут учитываться, в частности:
- периоды обязательных пенсионных взносов во время работы или самостоятельной деятельности;
- определённые периоды воспитания детей до достижения ими десятилетнего возраста;
- периоды некоммерческого ухода за нуждающимся человеком;
- военная или альтернативная гражданская служба;
- некоторые периоды получения пособия по болезни и других социальных выплат;
- при соблюдении дополнительных условий — добровольные пенсионные взносы.
В то же время не все периоды безработицы, обучения или отсутствия работы включаются в требуемые 45 лет. В частности, получение пособия по безработице в последние два года перед началом пенсии учитывается лишь в отдельных случаях — например, если безработица была вызвана банкротством или полным прекращением деятельности работодателя.
Почему правительство хочет изменить пенсионную систему
Главная причина реформы — демографические изменения. Количество пенсионеров увеличивается, тогда как число работающих граждан и плательщиков страховых взносов растёт значительно медленнее. Это усиливает финансовую нагрузку на государственную пенсионную систему.
Комиссия предлагает не только изменить условия выхода на пенсию, но и постепенно связать общий пенсионный возраст с ростом продолжительности жизни. После 2031 года пенсионный возраст может повышаться по специальной формуле.
При нынешних демографических прогнозах это могло бы привести к постепенному увеличению общего пенсионного возраста с 67 до примерно 67 лет и 6 месяцев в период до 2041 года.
Кроме того, предлагается создать обязательный накопительный компонент государственной пенсии. Для работающих граждан должны быть открыты индивидуальные капитальные счета, а дополнительные взносы планируется инвестировать на финансовом рынке.
Почему предложение вызвало политический спор
Отмена досрочной пенсии после 45 страховых лет вызывает сопротивление как внутри правящей коалиции, так и на уровне федеральных земель. Против изменения уже выступили несколько премьер-министров земель.
Критики напоминают, что коалиционное соглашение ХДС, ХСС и СДПГ прямо предусматривает сохранение возможности выйти на пенсию без удержаний после 45 страховых лет. Поэтому реализация рекомендаций комиссии в полном объёме может противоречить первоначальным обещаниям правительственных партий.
Сторонники реформы, напротив, считают все предложения комиссии взаимосвязанными и предупреждают, что исключение отдельных пунктов может нарушить финансовый баланс всего пакета.
Что предусмотрено для людей с тяжёлой работой и проблемами со здоровьем
Особенно остро возможная отмена льготы воспринимается людьми, которые десятилетиями работали посменно, выполняли тяжёлую физическую работу или заняты в профессиях с высокой нагрузкой на здоровье.
Комиссия предложила предусмотреть специальный порядок для лиц предпенсионного возраста, которые по состоянию здоровья больше не могут продолжать работу по своей многолетней профессии.
При наличии не менее 35 страховых лет такие лица в определённых случаях могли бы выходить на пенсию без удержаний за два года до общего пенсионного возраста либо ещё раньше — с соответствующим уменьшением выплаты. Однако конкретные условия этой защитной нормы пока не определены.
Отменена ли досрочная пенсия уже сейчас
Нет. На данный момент речь идёт исключительно о рекомендациях пенсионной комиссии и политических заявлениях.
Для изменения правил федеральное правительство должно подготовить законопроект. Затем его должны рассмотреть и принять Бундестаг и, в зависимости от содержания закона, Бундесрат. До завершения этой процедуры действуют нынешние нормы.
Пока неизвестно, с какой даты может начаться реформа, какие возрастные группы она затронет и будут ли предусмотрены переходные положения для людей, уже приближающихся к пенсии.
Deutsche Rentenversicherung отдельно подчёркивает, что сегодня невозможно заранее оформить пенсию по действующим правилам, если право на неё возникнет только в будущем. Для каждого человека определяющими будут нормы, действующие на момент фактического начала пенсии.
Что следует сделать будущим пенсионерам?
Лицам, которые рассчитывают на досрочный выход после 45 страховых лет, рекомендуется заранее проверить свой страховой счёт — Versicherungskonto. В нём могут отсутствовать периоды работы, воспитания детей, ухода за родственниками или получения социальных выплат.
Для устранения пробелов проводится процедура уточнения страхового счёта — Kontenklärung. Она особенно важна для граждан, которые работали в разных странах или имеют сложную трудовую биографию.
До публикации законопроекта не следует считать отмену льготы окончательно решённым вопросом. Однако людям предпенсионного возраста стоит внимательно следить за дальнейшей законодательной процедурой, поскольку новые правила могут существенно повлиять на дату выхода на пенсию и размер ежемесячной выплаты.
Источники
- Федеральное правительство Германии: рекомендации Комиссии по обеспечению старости
- Deutsche Rentenversicherung: предложения пенсионной комиссии
- Deutsche Rentenversicherung: пенсии после 35 и 45 страховых лет
Читайте также материалы о других видах пенсий
Частичная или полная пенсия сиротам в Германии
Будет ли введена Паевая или долевая пенсия (Aktienrente)
Особенности Пенсии вдове или вдовцу в Германии
Без работы и образования: что происходит с молодёжью в Германии (Статистика NEET)
Илюстрация к материалу подготовлена с использованием технологий ИИ.
